Programma 6 Sociaal domein

Verbeteragenda Inclusie: hoe voorkomen we dat inwoners tussen wal en schip vallen, hoe verhouden inwoners zich tot elkaar, hoe organiseren we de participatie inclusief en hoe geven we vorm aan onze voorbeeldfunctie. 

Regulier

Er wordt uitvoering gegeven aan het plan van aanpak ‘Inclusieve Organisatie’, als vervolg op het project onderzoek ‘Inclusieve Organisatie’ 2023. Hierbij wordt aangesloten bij dat wat er al is en geïnnoveerd waar nodig. Onder andere hiermee geeft de gemeente vorm aan haar voorbeeldfunctie. 

Regulier

We onderzoeken vanuit het sociaal domein hoe we ervaringskennis en deskundigheid in kunnen zetten voor het verbeteren en ontwikkelen van ons beleid (onderdeel Verbeteragenda Inclusie).

Specifiek

Uitvoering geven aan de uitvoeringsagenda Sociaal Domein ‘Harderwijk zijn wij Samen’ voor de opgave ‘Op weg naar Samenredzaamheid’ en ‘Zelfstandig Thuis’ met o.a.:

• Het ontwikkelen van collectieve dagbesteding, te beginnen met een pilot bij De Aanleg.
• Doorontwikkelen van Trefpunt Positieve gezondheid.
• Eenzaamheid verminderen
• Anders samenwerken en netwerk aanpakken stimuleren
• Samenredzame gemeenschappen (verstevigen van opbouwwerk/community building).

Regulier

Het voorveld, samenredzaamheid, burgerschap en welzijnsbeleid wordt uitgevoerd vanuit het programma 'Harderwijk zijn wij samen'.

• Welzijnswerk in de wijk en buurten
• Ontmoetingen en participatie voor inwoners mogelijk maken
• Mantelzorgservicepunt en ouderenadvies
• Vrijwilligerswerk en servicepunt
• Respijtzorgvoorzieningen faciliteren
• Onafhankelijke cliëntondersteuning
• Dementievriendelijke stad met een Odensehuis
• Informele zorg en advies voor inwoners faciliteren
• Welbevinden vergroten, o.a. eenzaamheid bespreekbaar maken, aanpak met lokale partners.
• Uitvoering regenboogbeleid
• Uitvoering dierenwelzijnsnota
• Uitvoering beleid burgerschap (o.a. doorontwikkeling welkom nieuwe Nederlanders).

Regulier

Het ondersteunen bij het verbeteren van basisvaardigheden op taal, rekenen en digitale vaardigheden (18 jaar en ouder), volgens het uitvoeringsprogramma aanpak Basisvaardigheden 2025-2028. 

Regulier

Aandacht voor specifieke doelgroepen, bestaande activiteiten voor een grotere groep inwoners beschikbaar maken en het versterken van sociale cohesie.

Regulier

Om gelijke kansen in een inclusieve samenleving bevorderen ligt de aandacht op de volgende benaderingen: 

• enerzijds aandacht voor specifieke groepen (voor als dat nodig is). Bijvoorbeeld bewustwording en kennis over bepaalde kenmerken om begrip en kennis onderling te vergroten. Zoals een theatervoorstelling over sekse en genderdiversiteit in de sport.
• anderzijds aandacht voor het breed toegankelijk maken van activiteiten en dienstverlening, zodat ze toegankelijk zijn voor iedereen. Ook mensen die vaak een drempel ervaren om mee te doen. Bijv. een prikkelarm uurtje tijdens een festival.

Vanuit de gemeente hebben we hier beleid op: 

• Verbeteragenda Inclusie 2023-2026
• Regenboogbeleid 2024-2027 

Vanuit de verbeteragenda Inclusie zijn er 4 concrete verbeterpunten waar we de komende jaren aan werken, en die in lijn zijn met bovenstaande twee benaderingen: 

• Tussen wal en schipsituaties: voorkomen dat inwoners, ondanks alle voorzieningen en activiteiten die er zijn, toch onvoldoende hulp krijgen.
• Open houding tussen inwoners: aanmoedigen dat inwoners elkaar actief betrekken bij de samenleving.
• Inclusieve participatie: zorgen dat iedereen de mogelijkheid heeft om mee te denken wanneer de gemeente nieuw beleid ontwikkelt.
• Voorbeeldfunctie van de gemeente: de gemeente laat inclusie zien in haar eigen organisatie en werkwijze.

Samen met onze partners stimuleren we de inwoners tot ontmoeting en het opzetten van gezamenlijke activiteiten. De middelen die daarvoor worden ingezet zijn het opbouwwerk van ZorgDat en het wijkbudget dat via de wijkmanagers beschikbaar is voor buurtactiviteiten.

Regulier

In samenwerking met de partners in het voorveld (Inclusief in de Buurt) is de casuïstiek leidend in het vinden van de meest geschikte ondersteuning.

Regulier

De komende jaren staat de verdere doorontwikkeling van het gedachtegoed Positieve Gezondheid centraal binnen het sociaal domein van gemeente Harderwijk. Dit  is onderdeel van de  uitvoeringsagenda 'Harderwijk zijn wij Samen' en het Toekomstplan Positieve Gezondheid (MFC Harderwijk).

Regulier

In 2023 is ingezet op het project versterking positionering cliëntondersteuning. Hierbij was de verwachting dat de groei door zal zetten.  Er is gekozen voor één aanbieder, MeeSamen.  Medio 2025 zien we inderdaad een groei van aanvragen bij deze uitvoerder.

Door middel van extra budget beogen we om aan de vraag te kunnen voldoen. Nadruk ligt op de verduurzaming van het ondersteunen van cliënten, zodat het niet langdurig nodig is.

Nieuw beleid

Inwoners weten inmiddels clientondersteuning steeds beter te vinden, het aantal clienten is toegenomen en door het extra budget kan dit ook goed opgepakt worden door de uitvoerende organisatie.

Inwoners de ruimte geven om zelf passend regie te voeren, en dichtbij huis potentieel te kunnen inzetten.

Regulier

De landelijke verwachting (Wmo Prognosemodel VNG) is dat het aantal mensen dat gebruikmaakt van een Wmo-voorziening de komende jaren voor onze gemeente stijgt. Door verschillende interventies proberen we de groei minder explosief te laten zijn ten opzichte van het Wmo prognosemodel VNG. 

Regulier

Uitvoering geven aan de uitvoeringsagenda Sociaal Domein ‘Harderwijk zijn wij Samen’ voor de opgave ‘Op weg naar Samenredzaamheid’ en ‘Zelfstandig Thuis’ met o.a.:

• Het ontwikkelen van collectieve dagbesteding, te beginnen met een pilot bij De Aanleg.
• Doorontwikkelen van Trefpunt Positieve gezondheid.
• Eenzaamheid verminderen
• Anders samenwerken en netwerk aanpakken stimuleren
• Samenredzame gemeenschappen (verstevigen van opbouwwerk/community building).

Regulier

Het voorveld, samenredzaamheid, burgerschap en welzijnsbeleid wordt uitgevoerd vanuit het programma 'Harderwijk zijn wij samen'.

• Welzijnswerk in de wijk en buurten
• Ontmoetingen en participatie voor inwoners mogelijk maken
• Mantelzorgservicepunt en ouderenadvies
• Vrijwilligerswerk en servicepunt
• Respijtzorgvoorzieningen faciliteren
• Onafhankelijke cliëntondersteuning
• Dementievriendelijke stad met een Odensehuis
• Informele zorg en advies voor inwoners faciliteren
• Welbevinden vergroten, o.a. eenzaamheid bespreekbaar maken, aanpak met lokale partners.
• Uitvoering regenboogbeleid
• Uitvoering dierenwelzijnsnota
• Uitvoering beleid burgerschap (o.a. doorontwikkeling welkom nieuwe Nederlanders).

Regulier

De komende decennia zal het aantal thuiswonende mensen met de diagnose dementie toenemen. Daardoor is het hebben van een Odensehuis ook in de jaren na 2027 noodzakelijk. Hiervoor is structurele dekking verkregen in de Kadernota 2026-2029. 

Regulier

In samenwerking met de partners in het voorveld (Inclusief in de Buurt) is de casuïstiek leidend in het vinden van de meest geschikte ondersteuning.

Regulier

De komende jaren staat de verdere doorontwikkeling van het gedachtegoed Positieve Gezondheid centraal binnen het sociaal domein van gemeente Harderwijk. Dit  is onderdeel van de  uitvoeringsagenda 'Harderwijk zijn wij Samen' en het Toekomstplan Positieve Gezondheid (MFC Harderwijk).

Regulier

We zetten in op het door ontwikkelen van het Trefpunt Positieve Gezondheid in de MFC’s.

De wethouders zijn naast hun individuele portefeuilles ook wijkwethouder. De rol van de wijkwethouder is luisteren, zichtbaar zijn en signalen opvangen. Wijkmanagers zijn de ogen en oren in de wijken en buurten. Het wijkbudget is er om inwonerinitiatieven, gericht op het versterken van de gemeenschap door ontmoeting en het verbetering van de openbare ruimte. In gezamenlijkheid vanuit de opgave 'Op weg naar Samenredzaamheid' waar het programma Burgerschap onder valt wordt gekeken hoe we de beschikbare budgetten optimaal kunnen inzetten. 

Regulier

Bij de samenwerking in de wijk, wordt de keten van organisaties steeds meer één geheel. Waarin mensgericht, maatwerk en welbevinden centraal staat.

Regulier

Inwoners de ruimte geven om zelf passend regie te voeren, en dichtbij huis potentieel te kunnen inzetten.

Regulier

Samen met onze partners stimuleren we de inwoners tot ontmoeting en het opzetten van gezamenlijke activiteiten. De middelen die daarvoor worden ingezet zijn het opbouwwerk van ZorgDat en het wijkbudget dat via de wijkmanagers beschikbaar is voor buurtactiviteiten.

Regulier

In samenwerking met de partners in het voorveld (Inclusief in de Buurt) is de casuïstiek leidend in het vinden van de meest geschikte ondersteuning.

Regulier

Uitvoering geven aan de uitvoeringsagenda Sociaal Domein ‘Harderwijk zijn wij Samen’ voor de opgave ‘Op weg naar Samenredzaamheid’ en ‘Zelfstandig Thuis’ met o.a.:

• Het ontwikkelen van collectieve dagbesteding, te beginnen met een pilot bij De Aanleg.
• Doorontwikkelen van Trefpunt Positieve gezondheid.
• Eenzaamheid verminderen
• Anders samenwerken en netwerk aanpakken stimuleren
• Samenredzame gemeenschappen (verstevigen van opbouwwerk/community building).

Regulier

Het voorveld wordt de komende periode verder versterkt. Dit betekent dat inwoners steeds beter worden ondersteund door en verwezen naar passende algemene en collectieve voorzieningen, voordat een beroep hoeft te worden gedaan op maatwerkvoorzieningen vanuit de Wmo. Door de aansluiting met voorliggende voorzieningen te verbeteren, vergroten we de zelfredzaamheid en samenredzaamheid van inwoners en zorgen we dat ondersteuning toegankelijk en betaalbaar blijft.

Regulier

Het voorveld, samenredzaamheid, burgerschap en welzijnsbeleid wordt uitgevoerd vanuit het programma 'Harderwijk zijn wij samen'.

• Welzijnswerk in de wijk en buurten
• Ontmoetingen en participatie voor inwoners mogelijk maken
• Mantelzorgservicepunt en ouderenadvies
• Vrijwilligerswerk en servicepunt
• Respijtzorgvoorzieningen faciliteren
• Onafhankelijke cliëntondersteuning
• Dementievriendelijke stad met een Odensehuis
• Informele zorg en advies voor inwoners faciliteren
• Welbevinden vergroten, o.a. eenzaamheid bespreekbaar maken, aanpak met lokale partners.
• Uitvoering regenboogbeleid
• Uitvoering dierenwelzijnsnota
• Uitvoering beleid burgerschap (o.a. doorontwikkeling welkom nieuwe Nederlanders).

Regulier

Om de beweging van zorg naar gezondheid te maken, heeft de landelijke overheid het Gezond Actief Leven Akkoord (GALA) en het Integraal Zorgakkoord (IZA) opgesteld. Deze akkoorden bevatten afspraken die een impuls geven aan het verbeteren van de gezondheid van alle inwoners. De regio Noord-Veluwe en Zeewolde hebben een regioplan IZA geschreven. Hierin staat de koers beschreven die de regio Noord-Veluwe en Zeewolde volgt om te werken aan de doelen van het IZA. Daarnaast is het GALA doorvertaald in een plan van aanpak voor de gemeente Harderwijk. Hierin staat de lokale aanpak beschreven voor een integraal preventie- en gezondheidsbeleid.  

Regulier

De komende jaren staat de verdere doorontwikkeling van het gedachtegoed Positieve Gezondheid centraal binnen het sociaal domein van gemeente Harderwijk. Dit  is onderdeel van de  uitvoeringsagenda 'Harderwijk zijn wij Samen' en het Toekomstplan Positieve Gezondheid (MFC Harderwijk).

Regulier

Het armoedeonderzoek voor de drie gemeenten is afgerond; er is een communicatiecampagne gestart om de Maatschappelijke Bijdrage Regeling en de schoolkostenregeling breder bekend te maken. De campagne zal worden uitgebreid met andere minimaregelingen. 
De gemeente verkent hoe chronisch zieken met hoge zorgkosten en een minimum inkomen, (financieel) beter ondersteund kunnen worden.
Komende jaren (tot en met 2027) ondersteunen we gedupeerden van de alleenverdienersproblematiek met een financiële compensatie. 

Regulier

De huidige overeenkomst voor schuldhulpverlening loopt eind 2025 af. Verlenging van de bestaande overeenkomst is niet mogelijk. Er is daarom een nieuwe aanbesteding gestart. Daarin staat de veranderde wetgeving en goede ondersteuning aan de inwoner centraal. Tevens wordt onderzocht hoe we nazorg in de keten van schuldhulpverlening beter kunnen borgen.

Nieuw beleid

De communicatiecampagne is gestart om de Maatschappelijke Bijdrage Regeling en de schoolkostenregeling breder bekend te maken.

Regulier

Binnen de arbeidsmarktregio en subregionaal werken we aan initiatieven waarbij werk als medicijn wordt ingezet bij inwoners met een psychische belemmering. In 2026 start hiervoor het regionale Expertisepunt Psychische kwetsbaarheid en Werk. 

In 2025 is met behulp van de ESF Sociale Inclusie ingezet op het beter ondersteunen en uitbreiden van het aanbod voor de inwoners met een uitkering in het traject “meedoen”. Dit zijn trajecten niet direct gericht op werk maar op participatie in de maatschappij, bijvoorbeeld door het aanbieden van beweegactiviteiten. Dit aanbod willen we verder uitbreiden in 2026, in samenwerking met lokale organisaties. Aanvullend wordt er gewerkt aan het “simpeler switchen” door WMO voorzieningen en het aanbod vanuit de Participatiewet dichter bij elkaar te brengen. 

Nieuw beleid

Aanbieden inburgeringstrajecten: We continueren het aanbieden van inburgeringstrajecten, waarbij we gebruik maken van een brede intake, de inzet van leerroutes (B1-route, Z-route en Onderwijsroute), maatschappelijke begeleiding, een Module Arbeidsmarkt Participatie (MAP) en een Participatieverklaringstraject (PVT). We werken samen met de Inclusief Groep en verschillende (lokale)organisaties om aanvullende trajecten in te zetten gericht op werk en participatie. 

Regulier

Vanaf 2026 gaat de Wet van school naar duurzaam werk in. De wet beoogt zowel de loopbaanbegeleiding vanuit de scholen uit te breiden alsook de verantwoordelijkheden van gemeenten te vergroten voor de ondersteuning aan jongeren.

Nieuw beleid

Vanaf 2026 gaat naar verwachting de wetswijziging "Participatiewet in Balans" spoor 1 en spoor 2 in werking. Dit betekent dat er in de dienstverlening aanpassingen worden gemaakt ten aanzien van het vaststellen van het recht op bijstand, de aanvraagprocedure en de begeleiding naar werk.

Nieuw beleid

Om inwoners met een uitkering perspectief te bieden op werk, en daarmee ook voldoende uitstroom te realiseren, zetten we in op goede dienstverlening en voldoende aanbod aan passende trajecten voor de doelgroep "werk". 

Regulier

Binnen de arbeidsmarktregio gaan we extra aandacht besteden aan de instrumenten voor statushouders. Er komt een regionale regierol die lopende initiatieven en partijen verbindt, knelpunten signaleert en knelpunten en verbeterpunten agendeert. Op basis van gedeelde inzichten draagt iedereen bij aan een lerende praktijk en effectievere dienstverlening voor statushouders.
Per 2026 starten nieuwe contracten voor de taalscholen voor de B1 en Z-route inburgering. De aanbestedingen lopen hiervoor in het najaar van 2025. Met de aanbesteding hebben we als doel de kwaliteit te verbeteren tegen een maatschappelijk acceptabele prijs. Het taalonderwijs wordt bekostigd vanuit de SPUK middelen inburgering. Het is nog niet zeker dat de SPUK middelen voldoende zullen zijn om de nieuwe tarieven volledig te dekken. 

Nieuw beleid

We richten ons in 2026 op het werven van nieuwe bedrijven die zich inzetten voor inclusief ondernemerschap. Daarnaast ontzorgen we de bedrijven die zich hier al voor inzetten. Dit omvat onder andere werkgevers bewust maken van subsidiemogelijkheden (lokaal, regionaal en landelijk) en het bieden van ondersteuning aan de werkgever wanneer een inwoner met een indicatie banenafspraak komt werken in het bedrijf. 
Bij het bieden van werkgeversdienstverlening en werknemersdienstverlening werken we intensiever samen met regionale partners UWV, Landstede en Inclusief Groep en de regiogemeenten. Gezamenlijk geven we vanaf 2026 vorm aan het Werkcentrum. Bij het Werkcentrum kunnen vanaf 2026 werkenden, werkzoekenden en werkgevers uit de regio terecht voor informatie en advies en basisdienstverlening over werk, mobiliteit, de arbeidsmarkt, scholingsadvies en verdere loopbaanvragen. De focus ligt hierbij op arbeidsparticipatie en scholing.

Nieuw beleid

Het bieden van een maatschappelijk vangnet, waarbij bestaanszekerheid van inwoners in kwetsbare situatie versterkt wordt:

• Het bieden van Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang.
• Dak- en thuislozenopvang/zorg en doorstroombeleid/voorzieningen; het Woonpark Hierden wordt binnenkort opgeleverd. Ook gaan we verder met het realiseren van Maatwerkwoningen.

Regulier

• De druk op de maatschappelijke opvang (MO) neemt, ook voor de regio Noord-Veluwe, toe. Er is voor het eerst een wachtlijst van mensen die opvang nodig hebben.
• Het Woonpark Hierden is vernieuwd en in zijn geheel in gebruik genomen; dit betekent 26 woonplekken voor Beschermd Wonen en 4 woonplekken voor Tijdelijk Wonen.

Er zal meer gemonitord gaan worden op het effect van de ingezette maatwerkvoorziening, met name bij individuele begeleiding en dagbesteding. Door deze werkwijze ontstaat er meer grip op kwaliteit en op termijn zal dit ook kunnen leiden tot afname in de kosten.

Regulier

De aanbesteding zelf is regulier werk van zowel inkoop als CM/CB als beleid. Mede vanwege de nieuwe aanbesteding voor vervoer is het goed om het vervoersbestand te actualiseren.

De routekaart heeft o.a. als doel om de gedachte van de nota Sociaal Domein meer naar voren te brengen. Door een routekaart te ontwikkelen die toegankelijk is voor alle inwoners willen we inwoners in eerste instantie wijzen op eigen kracht, samenkracht en vervolgens op voorliggende voorzieningen. Wanneer uit het doorlopen van de route blijkt dat de klant mogelijk echt aangewezen is op een Wmo voorziening wordt de inwoner uiteraard doorgezet naar de intake en gaan we onderzoeken in hoeverre de inwoner gecompenseerd dient te worden. In de huidige situatie zien we dat veel inwoners al direct een melding doen.

Nieuw beleid

De landelijke verwachting (Wmo Prognosemodel VNG) is dat het aantal mensen dat gebruikmaakt van een Wmo-voorziening de komende jaren voor onze gemeente stijgt. Door verschillende interventies proberen we de groei minder explosief te laten zijn ten opzichte van het Wmo prognosemodel VNG.

De afschaffing van het abonnementstarief en invoering van de inkomensafhankelijke eigen bijdrage Wmo staat gepland voor 2026. Hoe de inkomensafhankelijke eigen bijdrage er precies uit komt te zien, wordt nog verder uitgewerkt.
De landelijke ontwikkelingen worden nauw gevolgd door het beleidsteam Wmo. Wanneer er voldoende duidelijkheid is omtrent de uitwerking zal er een projectgroep opgericht worden om de invoering tijdig voor te bereiden. Belangrijke
aspecten hierin zijn onder andere duidelijke communicatie naar de inwoners en het CAK.

Regulier

Bevorderen van de sociale samenhang, de mantelzorg en vrijwilligerswerk, laagdrempelige en toegankelijke voorzieningen in het voorveld, diensten en ruimten voor mensen met een beperking, de veiligheid en leefbaarheid in de gemeente, alsmede voorkomen en bestrijden van huiselijk geweld.

Regulier

De doordecentralisatie van Beschermd Wonen is uitgesteld naar in ieder geval 1 januari 2026, in afwachting van verdere wetswijzigingen. We volgen de ontwikkelingen hierin op de voet.

Specifiek

• Wederom is de decentralisatie uitgesteld. Steeds meer lijkt het een weg tot afstel te zijn.  

We zetten samen met de regio stappen om de beweging van een behandelgerichte GGZ naar een herstelgerichte GGZ te komen. Hierbij wordt ingezet op de GEM-beweging (Ecosysteem Mentale Gezondheid). Afgelopen jaar is het GEM Groepenhuis Noord-Veluwe in De Roef geopend.

Regulier

• De beweging is regionaal op gang gekomen. Een transformatieplan is ingediend, waarbij een positieve beoordeling te verwachten is. Dit betekent veel extra middelen voor veranderen in o.a. het sociaal domein.
• In De Roef is het experiment 'GEM Groepenhuis' gestart. Dit wordt geëvalueerd en zal mogelijk verder  worden doorvertaald binnen de regio.

Individuele ondersteuningsvoorzieningen op maat, zoals aanpassingen aan de woning, vervoervoorzieningen, hulpmiddelen, hulp bij het huishouden, individuele begeleiding en begeleiding groep. Deze voorzieningen zijn afgestemd op de behoeften en mogelijkheden van de betreffende persoon, met als doel het bevorderen van diens zelfredzaamheid en participatie in de samenleving.

Regulier

Monitoren en sturen zijn beiden noodzakelijk om grip te krijgen op de uitgaven jeugdhulp, inzicht te krijgen in de werking van onze lokale teams en de kwaliteit van de geboden (niet vrij toegankelijke) jeugdhulp te garanderen. In de nieuwe inkoop zijn afspraken gemaakt, waardoor kan worden gestuurd op verschillende kwaliteitseisen van aanbieders en op outcome criteria en KPI’s die dit najaar worden vastgesteld. Contractmanagement werkt hierin nauw samen met beleid en de lokale toegangen voor jeugdhulp. 

Regulier

In het vastgestelde ombuigingsplan is een taakstelling opgenomen voor het Sociaal Domein. De taakstelling is vanaf 2024 structureel € 350.000,-.  Het is een taakstelling voor het hele sociale domein, maar is opgenomen onder taakveld Jeugdhulp, omdat dit taakveld een groot deel van de taakstelling in zal vullen. Tegelijkertijd worden gerichte interventies ingezet om de transformatie en de taakstelling te realiseren. 

Regulier

Aanstellen van toezichthouders Jeugd en Wmo bij Meerinzicht.

Regulier

Actieve regie op stapeling indicaties

Regulier

Hier zetten we op in met de inzet van de kwaliteitsmedewerker Jeugd (via Meerinzicht).

Partners betrokken bij jeugdhulp hebben positieve gezondheid als uitgangspunt.  Dit gebeurt in samenwerking met de andere opgaven en nemen we mee in de opdrachten en gesprekken met partners.

Regulier

Thuiszittersaanpak ontwikkelen en uitvoeren. Samen met het onderwijs een werkwijze ontwikkelen om thuiszittende leerlingen op maat te kunnen ondersteunen en thuiszitten te voorkomen.

Regulier

Er is een thuiszitters richtlijn waarin verschillende maatregelen en acties zijn opgenomen. 

Sluitende aanpak jongeren (< 27 jaar). Vooruitlopend op het wetsvoorstel 'van school naar duurzaam werk' maken we afspraken met het onderwijs en het Doorstroompunt, ontwikkelen we arrangementen, alternatieve trajecten en begeleidingsmogelijkheden voor jongeren die herhaaldelijk uitvallen. Passende oplossingen voor jongeren in kwetsbare situaties bij de overgang van 18- naar 18+.

Regulier

Het huidige VSV-programma, ofwel een programma tegen vroegtijdig schoolverlaten, loopt tot eind 2025.  Er wordt nu gewerkt aan een nieuw gezamenlijk programma voor jongeren tot 27 jaar (dit was tot 23 jaar), waarin wordt gekeken welke activiteiten worden voorgezet en welke activiteiten aan het programma worden toegevoegd. 

Kinderen met beperking doen mee met reguliere activiteiten- Een inclusieve werkwijze faciliteren voor uitvoerende partners.

Realiseren van lokale OKO doelen We zetten in op de speerpunten van Opgroeien in een Kansrijke Omgeving (OKO).

Regulier

We maken een startnotitie voor het ontwikkelen van beleid waarmee de gemeente bijdraagt aan de behoefte aan een kansrijke opleiding (werk in de regio, persoonlijke ontwikkeling etc.) van alle jonge inwoners (een onderwerp van de strategische raadsagenda).

Regulier

De startnotitie wordt opgesteld.

Samen met ouders en partners doelen bepalen voor kinderen/jongeren in de kinderopvang/schoolsetting en samenwerking versterken.

Eén van de opgaven binnen de Nota Sociaal Domein is kansrijk opgroeien. Met de uitdaging dat alle kinderen gezond en veilig opgroeien, hun talenten ontwikkelen en naar vermogen meedoen. In de kinderopvang worden de jongste kinderen uit onze gemeente opgevangen in een veilige en stimulerende omgeving, waar opgegroeid wordt binnen een sterke pedagogische en sociale basis, en waar ouders met een gerust hart op kunnen vertrouwen.

Kinderopvang 
Een wettelijke taak van de gemeente is uitvoering van inspecteren en het handhaven bij misstanden volgens de Wet Kinderopvang. Daarnaast is het de taak om het Landelijk Register Kinderopvang (LRK) actueel te houden.

Jaarlijks worden alle Kindercentra (Kinderdagverblijven, Buitenschoolse opvang, Gastouderbureaus) en min. 50% van de geregistreerde voorzieningen voor gastouderopvang door de GGD bezocht voor een inspectie.

Per 2026 zijn er diverse veranderingen in het toezicht en de handhaving van de kinderopvang gepland. De belangrijkste wijzigingen betreffen de gastouderopvang en de meldplicht voor ernstige incidenten.

In 2026 zijn er een aantal kwaliteitsveranderingen waar een gastouder aan moet voldoen en wat in het toezicht wordt meegenomen. Dit zijn:

• verduidelijking en versterking van kwaliteitseisen
• permanente educatie gastouders
• gastouders zijn verplicht een eigen pedagogisch werkplan op te stellen
• de achterwachtregeling wordt verplicht voor alle gastouders
• er komen nieuwe opleidingseisen voor gastouders.

Gastouderbureaus moeten minimaal twee keer per jaar op bezoek gaan bij de gastouder en de pedagogische coaching vastleggen. Ook moet er een pedagogisch beleidsmedewerker in dienst zijn.

Verder komt er vanaf 2026 een verplichte melding voor ernstige incidenten. De meldplicht is bedoeld om de toezichthouder en de overheid beter inzicht te geven in de oorzaken van ernstige incidenten, waardoor de veiligheid en kwaliteit van de kinderopvang kan worden verbeterd.

Flexibele inspectieactiviteit  
In 2023 zijn we in gemeente Harderwijk gestart met de flexibele inspectieactiviteit voor de jaarlijkse onderzoeken bij kinderdagverblijven, buitenschoolse opvang en, gastouderopvang en gastouderbureaus. We kunnen hierdoor meer maatwerk voor de gemeente Harderwijk leveren in het toezicht en meer verschillende onderwerpen toetsen, waardoor de voorspelbaarheid van het toezicht wordt verminderd. Ook zijn er 2026 nieuwe speerpunten met de GGD afgesproken. De speerpunten zijn: vervoer en spelen buiten de locatie en gebruik van de commode.

Regulier

We faciliteren de implementatie van de nieuwe beleidsregels, met betrekking tot PGB, bij de uitvoerende partner. 

Regulier

• Ouders voeren de ondersteuning van hun kind zelf uit-  Lerende gemeenschappen rond het kind faciliteren en stimuleren.
• Participatie inwoners/ inzet ervaringen-  Ouders, verzorgers en kinderen zijn meer betrokken.

Regulier

Jeugd- en opvoedhulp zonder specialistische ondersteuning kunnen aangeboden worden door het CJG, inclusief basis -ggz of al collectieve/ algemene voorziening.

Door tijdig lichte vormen van jeugdhulp beschikbaar te stellen, voorkomen we dat problemen verergeren en zwaardere of duurdere hulp nodig wordt. Voorliggende ondersteuning – dicht bij het gezin en vaak in samenwerking met het onderwijs, jeugdgezondheidszorg en CJG – zorgt ervoor dat gezinnen snel passende hulp ontvangen. Dit draagt bij aan het versterken van eigen kracht en het benutten van het sociale netwerk. Het vroeg inzetten van lichte hulp vergroot de kans op duurzame oplossingen, vermindert de druk op gespecialiseerde jeugdhulp en draagt bij aan de kwaliteit en effectiviteit van de totale jeugdhulp.

Als gemeente werken we samen met het lokale team van het Centrum voor Jeugd en Gezin, organisaties die zich richten op de sociale basis, zorgaanbieders, en Meerinzicht. Vanuit verschillende rollen dragen we gezamenlijk de verantwoordelijkheid voor een effectieve en efficiënte aanpak binnen dit taakveld. Ons gemeenschappelijke doel is om de jeugdigen en hun leefwereld centraal te stellen.

Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG)
Dit is een netwerkorganisatie waar inwoners terecht kunnen voor alle vragen over opvoeden en opgroeien. Binnen het CJG werken Jeugd- en gezinswerkers, jeugdverpleegkundigen en jeugdartsen met een brede expertise om de ondersteuning op maat te arrangeren. Sinds 2022 is het CJG versterkt met GGZ-expertise (JGGZ). Hiermee worden kinderen/gezinnen eerder ondersteund, waarmee duurdere jeugdhulp voorkomen kan worden. 

Het CJG zet vrij toegankelijke hulp en ondersteuning in en verzorgt de toeleiding naar niet vrij toegankelijke zorg indien nodig. Daarnaast zoekt het CJG verbinding met onder meer het onderwijs, welzijnspartners, sportverenigingen, huisartsen en de uitvoerders van Wmo, inburgeringswet en de Participatiewet binnen de gemeenten. De gemeente werkt samen met aanbieders en CJG partners aan de transformatie van de niet vrij toegankelijke zorg. Bij de meeste huisartsenpraktijken is een Jeugd- en gezinswerker vanuit het CJG actief om vragen over opvoeden en opgroeien op te pakken.

Regulier

In de regio en voor de essentiële functies op  bovenregionaal niveau van de G7 (de zeven Gelderse jeugdhulpregio’s) werken we samen aan de inkoop van specialistische jeugdhulp. Het gaat hierbij onder meer om dagbesteding, dagbehandeling, kort verblijf, jeugd-ggz (ambulant en klinisch), pleegzorg, residentiële jeugdhulp, jeugdzorgPlus en crisishulp. Dankzij de bestaande inkoopafspraken kunnen we sturen op samenwerking en op de inzet van passende zorg. In de contractafspraken zijn doelstellingen vastgelegd waaraan zorgaanbieders zich committeren; samen met aanbieders, toezicht en contractmanagement bewaken we dat deze afspraken ook worden nageleefd.

Daarnaast werkt de jeugdhulpregio Noord-Veluwe bovenregionaal samen binnen de Gelderse Verbeteragenda, onder andere voor Veilig Thuis en de jeugdbescherming en -reclassering. Ook de landelijke afbouw van jeugdzorgPlus en de drie milieuvoorzieningen wordt op bovenregionaal niveau georganiseerd. 

Regulier

Namens gemeenten heeft de VNG afspraken gemaakt met landelijke jeugdhulpaanbieders met een specialistische functie.

Regulier

Kwaliteit verhogen verleningsbesluiten CJG.  Dit houdt in; minder buiten gecontracteerd aanbod, inzetten op afschalen en verwijzen naar sociale basis.

Regulier

Het aanbod aan individuele en collectieve ondersteuning voor jeugdigen en opvoeders in beeld brengen en meer voorliggend aanbieden en organiseren. Dit pakken we op met het opgaveteam EHZM Kansrijk Opgroeien. 

Regulier

Huisartsen zijn een belangrijke door verwijzer naar jeugdhulp

Bijna 40% van de verwijzingen naar jeugdhulp komt via huisartsen. Uit onderzoek blijkt dat dit relatief hoog is, met name naar de jeugd-ggz. Door een CJG’er direct te positioneren bij de huisarts, kunnen verwijzingen worden teruggebracht en wordt vaak lichtere en minder intensieve hulp ingezet. Deze inzet laat positieve resultaten zien: zowel inhoudelijk, doordat jeugdigen en gezinnen sneller passende ondersteuning krijgen, als financieel, door een afname in de inzet van zwaardere jeugdhulp. Huisartsen en het CJG zijn tevreden over de samenwerking. Daarom blijven we inzetten op verdere borging en uitbreiding van dit model.