De ODVeluwe voert voor ons milieutaken uit

De Omgevingsdienst Veluwe voert veel milieutaken voor ons uit. Voor een groot deel van de milieutaken is de uitvoering door een omgevingsdienst een wettelijke verplichting.

De omgevingsdiensten ODNV en OVIJ zijn met ingang van 1 januari 2024 gefuseerd. Bij de nieuwe omgevingsdienst, de Omgevingsdienst Veluwe (ODVeluwe), hebben wij hetzelfde takenpakket belegd als eerder bij de ODNV. Voor zover het tot hun takenpakket behoort, voert de ODVeluwe nieuwe taken als gevolg van de inwerkingtreding van de Omgevingswet vanaf 1 januari 2024 voor ons uit. De meest in het oog springende zijn nieuwe bodemtaken, andere nieuwe taken, zoals het vaststellen van de Basis Geluid Emissie voor gemeentelijke wegen, bereidt de Omgevingsdienst voor.

Het verplichte takenpakket van de ODVeluwe bestaat uit de milieu VTH-taak (VTH = vergunningen, toezicht en handhaving). Dit is het zogenaamde basistakenpakket. Onderdeel van deze taak is ook de specifieke milieu-expertise die nodig is om de milieu VTH-taken uit te kunnen voeren.  Het gaat met name om de milieu-expertise, geluid, bodem, luchtkwaliteit, geur en externe veiligheid. Ook het behandelen van milieuklachten over bedrijfsmatige activiteiten is een basistaak.

De ODVeluwe heeft ook een wettelijke taak als het gaat om asbest. De ODVeluwe is verantwoordelijk voor het toezicht en de handhaving op de asbestregelgeving. Dit omvat het beoordelen van sloopmeldingen, toezicht houden op asbestsaneringen en het handhaven van de regels rondom het verwijderen en verwerken van asbest. 

Een ander belangrijk onderdeel van de taken van de ODVeluwe zijn de plustaken. Dit zijn milieutaken die niet behoren tot het basistakenpakket. Gemeenten kunnen zelf besluiten om plustaken onder te brengen bij de omgevingsdienst. De plustaken die de ODVeluwe voor gemeente Harderwijk uitvoert, bestaat uit adviseren over milieuthema's en natuur & ecologie, bijvoorbeeld voor gebiedsontwikkeling en het omgevingsplan.

Voor de uitvoering van de taken stelt de ODVeluwe jaarlijks een programmabegroting en een samenwerkingsovereenkomst op. De programmabegroting is de basis voor de  samenwerkingsovereenkomst. De begroting en de overeenkomst zijn opgebouwd uit de programma's Vergunningverlening, Toezicht & Handhaving en Advies. De programma's zijn opgebouwd uit producten, bijvoorbeeld vergunningen, controles en adviezen.

De Omgevingsdienst Veluwe heeft in 2025 de bij hen belegde milieutaken uitgevoerd op basis van de programmabegroting 2025 en de samenwerkingsovereenkomst 2025.  Voor een groot deel van de milieutaken is de uitvoering door een omgevingsdienst een wettelijke verplichting. Het gaat dan om de milieu VTH-taken.

In de samenwerkingsovereenkomst zijn de milieutaken verdeel over 3 programma's: Vergunningverlening, Toezicht & Handhaving  en Advies.  De programma's zijn opgebouwd uit producten waaraan een planning in aantal of te besteden uren is gekoppeld. Voor de planning met de ODVeluwe gebruik van kentallen op basis van de ervaring van voorgaande jaren.

De omvang van het programma Toezicht & Handhaving is redelijk goed te plannen. Naast toezicht op de naleving van milieuregels en handhavend optreden bij overtredingen is ook de afhandeling van milieu klachten onderdeel van dit programma. De uitvoering van het programma Toezicht & Handhaving komt goed overeen met de planning.

De uitvoering van de programma's Vergunningverlening en Advies zijn lastiger te plannen omdat de uitvoering sterk afhankelijk is van de vraag.  Voor het programma Vergunningverlening is de ODVeluwe afhankelijk van het aantal ingediende aanvragen en milieumeldingen. Ondanks deze afhankelijkheid ligt de uitvoering redelijk in lijn met de planning. Ook voor het programma Advies, waarvoor het aantal adviesverzoeken voor gemeentelijke projecten maatgevend is, was de vraag lager dan de planning maar nog steeds redelijk in lijn met de planning.