Subsidies

Deze paragraaf geeft inzicht in de uitgaande subsidies. In de programmabegroting wordt het begrote bedrag voor subsidies weergegeven per organisatie en / of per deelverordening waarbij de raad het subsidieplafond vast stelt. 

Indexatie
Voor de verwerking van loon- en prijsontwikkeling voor 2027 wordt aangesloten bij de indexatiecijfers van de meicirculaire Gemeentefonds 2026. Dit betreft een percentage voor indexatie van de lonen en een percentage voor indexatie van materiële budgetten.
Voor subsidies is het indexatiepercentage 2,5% (Kaderbrief 2026).

Subsidieplafond
Een subsidieplafond is het maximale bedrag dat er voor een specifieke subsidieregeling of deelverordening beschikbaar is gesteld voor een bepaalde periode.

Voor onderstaande deelverordeningen stelt de gemeenteraad de subsidieplafonds vast:

* Geen indexatie.

Begrotingssubsidies
Begrotingssubsidies zijn subsidies waarvoor geldt dat de beoogde subsidieontvanger en het bedrag dat maximaal als subsidie kan worden verstrekt aan deze partij, in de gemeentebegroting staan opgenomen of in de toelichting daarop (Art 4:23, lid 3 onder c Algemene wet bestuursrecht). Dit type subsidie is bedoeld voor activiteiten waarvoor het ondoenlijk en onevenredig  is om daar een wettelijke regeling voor op te stellen, omdat vaststaat of redelijkerwijs mag worden aangenomen dat er maar één gegadigde voor de subsidie in aanmerking komt, zoals bijvoorbeeld de bibliotheek.  

De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft op 23 juli 2025 (ECLI:NL:RVS:2025:3399) geoordeeld dat gemeenten voortaan ook mededingingsruimte moeten bieden aan potentiële gegadigden bij de verdeling van begrotingssubsidies, tenzij vooraf vaststaat of redelijkerwijs mag worden aangenomen dat op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria slechts één serieuze gegadigde voor de subsidie in aanmerking komt. 

Dit moeten gemeenten volgens de uitspraak doen door het voornemen om een begrotingssubsidie te verstrekken minimaal 8 weken van tevoren bekend te maken. In dit voornemen moeten gemeenten deugdelijk motiveren waarom er slechts één serieuze gegadigde in aanmerking komt  voor de subsidie. Potentiële gegadigden kunnen zich in die periode melden en motiveren waarom zij menen ook voor deze subsidie in aanmerking te kunnen komen.

Voordat de begrotingssubsidies voor 2027 verleend worden, zal er overeenkomstig de rechterlijke uitspraak per subsidie een voornemen gepubliceerd worden. Degenen die niet langer als begrotingssubsidie verleend gaan worden, staan voor 2027 nog op de begroting, omdat er op grond van het bestuursrecht een redelijke overgangstermijn moet worden geboden. Deze subsidies kunnen vervolgens na afloop van de redelijke termijn op basis van een subsidieregeling gecontinueerd worden. 

Ontwikkelingen
Door omstandigheden is het openstellen van een nieuwe subsidieregeling vertraagd. Hierdoor zijn voor het begrotingsjaar 2027 diverse subsidiebedragen voor de laatste keer individueel i.p.v. collectief opgenomen. 

Voor 2027 zal een deel van de beoogde ombuiging niet gerealiseerd kunnen worden vanwege het nog ontbreken van een nieuwe subsidieregeling. In de ombuigingsmonitor als onderdeel van de 2e turap 2026, wordt gerapporteerd dat de beoogde ombuiging nog niet in 2027 maar naar verwachting wel in 2028 gerealiseerd kan worden.

In 2027 zal het subsidiebeleid en de Algemene Subsidieverordening 2020 worden geactualiseerd. Dit zal naar verwachting doorwerken in de begroting 2028.